实现“项目等地”到“地等项目”转变！厦门优化资源规划要素保障服务招商
原标题：实现“项目等地”到“地等项目”转变！厦门优化资源规划要素保障服务招商
擂响战鼓再冲锋，决战决胜勇担当。距离年底只剩不到100天，日前市自然资源和规划局出台“百日冲刺”行动工作方案（以下简称“工作方案”），以拼搏的姿态迈上冲刺跑道，吹响了资源规划领域年终攻坚的号角。从现在开始到年终岁首，市资源规划局将集中精力、突出重点、全力以赴，聚焦强化规划统筹引领、优化资源要素保障、突出生态保护修复三大主业，补短板强弱项、提精神促高效，实现重点工作大突破，确保各项年度任务指标顺利完成。
这是市资源规划局全面落实市委市政府“招商引资与项目建设攻坚年”决策部署、关于开展“百日冲刺”行动的具体举措，工作方案中既有工作目标也有具体措施，有利于逐项细化分解任务、倒排节点，并将各项任务分解到处室、责任到人、层层传导，切实做到速度“快”、出招“准”、服务“优”，在关键阶段和关键节点为全市“百日冲刺”行动提供强有力的资源规划要素保障。今年是“十三五”的收官之年，“十四五”即将到来，市资源规划局将全力干出发展高质量，拼出超越加速度，在厦门“率先实现全方位高质量发展超越”及建设“两高两化”城市中勇当先锋、做好表率。
加强规划编制到项目落地全流程服务
规划是龙头，统筹引领城市建设发展。如何继续舞好城市规划这个龙头，为新一年度打好底起好步开好局？市资源规划局立足部门职责谋划部署，持续强化规划统筹引领作用，以编制更精准、高水平的规划为抓手，统筹空间协调发展，努力形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局，推动“岛内大提升、岛外大发展”。
一方面，加快国土空间总体规划编制，力争到今年年底基本完成《厦门市国土空间总体规划（2020-2035年）》编制，形成全域全要素、陆海统筹的规划“一张图”；另一方面，以高起点高标准高水平精心新编岛内 11 个重点片区和岛外新城片区的空间规划、产业规划，并加快编制和完善一批片区规划，科学规划优化提升各片区的发展定位、产业重点、空间布局与管控标准。
规划应切实落地，转化为实实在在的项目与有效投资。市资源规划局将紧抓该核心问题，谋定而后动，主动加强规划管理能力，打造从规划编制到项目落地的“全流程服务”，按照“规划一批，策划一批，落地一批”的基本思路，通过编制和深化年度国土空间规划实施的滚动计划，建立项目定期跟踪调度机制，实施挂图作战，令规划实施流程、完成情况、蕞新进展等重要信息通过图表清单一目了然，让目标更明晰、任务落到人，从而有效推动各项要素保障工作提前有序开展，以顺利把规划蓝图变为项目施工图。
倾力倾智服务全市发展大局，市资源规划局正在展现新作为。今年1-8月，市资源规划局已规划策划生成项目约480个。在此基础上，预计全年规划策划生成600个项目，带动投资约4000亿元。
实现“项目等地”到“地等项目”转变
近日，市土地房屋征收协调领导小组办公室公布了一份十分亮眼的成绩单——1-8月，厦门市土地、房屋征收实现“双增长”，累计完成土地征收（含海域退养）32085.89亩，同比增长66%，完成房屋征收662.78万平方米，同比增长100%。
面对新冠肺炎疫情带来的挑战，这样的成绩来之不易，这得益于市资源规划局会同各区、各重大片区、各部门积极谋划、创新工作机制方法，推动征收工作跑出“加速度”——有效应对土地征收程序调整新变化，厦门市率先出台征收程序新规，令各区在实际操作中“有规可依”；将全市征拆项目全覆盖纳入调度，督促各区政府根据市重点（重大）项目年度土地房屋征收计划，抓紧布置各镇（街）倒排工期；搭建信息化平台，实现全市征收“一张图”，全市征收工作推进情况可实现滚动更新、一目了然，有助于提升资源要素保障能力，保障重点项目和招商项目及时落地……多措并举推动全市征收工作稳步向前，为重点项目建设保驾护航，全方位推动高质量发展超越，市资源规划局迸发智慧、展现决心，啃下一个又一个“硬骨头”。在百日冲刺行动中，该局又定下了一个新目标:土地征收面积在去年3.2万亩的基础上再加力，今年年底确保完成3.8万亩，力争完成4万亩；房屋征收在2019年接近翻番的基础上，力争今年再提高50%，达到900万平方米。
真抓实干出成效，土地房屋征收工作只是市资源规划局强化资源要素保障能力的一隅。今年，市资源规划局构建“1+7”工作机制，搭建跨处室、扁平化的高效运行平台，通过加强谋划、统筹、调度，从项目落地各个环节入手，研究招商谈判、用地报批、征地拆迁、土地供应、审批服务等环节存在的难点问题并逐个突破，实现“全链条”要素保障服务，不断提升资源规划要素保障能力及效率，有力推动项目落地。
厦门多规合一CIM平台倾斜摄影 （图片来源：厦门资源规划）
百日冲刺，决战攻坚！继续有序做好土地供应，优先保障产业用地供应，重点保障民生项目落地，推动新会展中心、6个教育项目、钟宅安置房、高铁350动车所项目等一系列重大工程和民生项目落地；盘活空间资源促拓展，提高建设用地使用率，力争12月中旬完成2009-2017年批而未供土地处置任务；主动服务招商引资，力争全年梳理出可供招商地块350幅，招商空间15.5平方公里，超额完成市委市政府提出的三年45平方公里的预定目标……一项项具体的目标任务，都是市资源规划局的自我加压。市资源规划局表示，将继续努力奔跑、攻坚克难，交出一份服务全市发展、推动厦门“两高两化”城市建设的靓丽期末答卷。
具体要怎么做，一系列组合拳将相继打出——在“大招商、招大商”热潮下，市资源规划局将继续着力实现“项目等地”到“地等项目”转变，为厦门引来“金凤凰”，加大房屋征收力度，推动形成更多净地，推动“批而未供”用地处置盘活利用存量空间用于招商；加大储备用地整治清退力度，开展地块分类整理，梳理300亩以上规模用地，按照“先易后难”分批启动收储工作；编制更新全市楼宇招商分布图，组建“招商服务专班”靠前服务，实行“一对一、点对点、人盯人”的招商服务机制，采取1个对外协调组、5个片区工作小组的“1+5”运转模式，全周期保障招商服务工作开展。
新作风推动服务理念转变，激发员工干事创业精气神。市资源规划局还将进一步转变工作作风，打造全天候服务、全要素保障、全处室协调的“三全”服务品牌，鼓励每个资源规划人都成为勤勤恳恳的“螺丝钉”，确保各项工作建设服务到位、保障到位。同时，“大篷车”继续开进项目一线、“开进”网络，深入收集基层在资源规划管理及招商项目落地中遇到的难题并积极协调解决，打造服务项目落地的绿色通道。
今年六月，市资源规划局联合厦门市市政园林局共同研究制定了《厦门市建设项目海绵城市管控指标豁免清单(试行)》(以下简称《清单》)，被列入的19类建设项目在立项、可研、设计、建设、验收等建设全生命周期审批环节，无须提出海绵城市的建设内容、规模、标准及技术参数，化繁为简，从源头优化、简化了审批流程，不仅将节约项目的建设时间，也减少了项目建设的投入成本，切实为企业减负。根据工作方案，在今年年底前，第二批建设项目海绵城市管控指标豁免清单又将出炉，进一步因地制宜落实海绵城市建设要求，统筹落实豁免清单外项目海绵规划指标。
城市美丽宜居，离不开优良的生态环境。近年来，市资源规划局按照将“山水林田湖草”作为共同生命体统筹治理和陆海统筹的原则，深化资源保护和生态修复，推动实现人与自然和谐共生。比如，加强海岸带整治，提升岸线生态价值和景观效果；实施山体林地灾害治理，开展矿山（矿坑）综合治理、分区分类修复工作，提升城市整体生态功能；加强河湖水系控源截污，编制厦门市“9+2”（即岛外9条溪流、筼筜湖和五缘湾）小流域水环境综合治理方案，系统推进流域综合治理；强化自然资源督察执法，创新土地执法观念，防范土地违法违规行为，保护自然资源。
打造高颜值生态花园之城，市资源规划局久久为功谋长效。在今年剩下的时间里，将跟踪做好自然保护地优化整合预案向国家林草局报审工作，开展“绿盾”自然保护地及遥感图斑监控现场核查工作，提高森林覆盖率和蓄积量。同时积极采取措施，加强生态环境保护，守住生态环境底线万公顷，控制建设用地总量在5.91万公顷以内。
今年年底确保完成3.8万亩、力争完成4万亩土地征收面积；房屋征收力争今年再提高50%，达到900万平方米。
力争12月中旬完成2009-2017年批而未供土地处置任务；力争全年梳理出可供招商地块350幅，招商空间15.5平方公里，超额完成市委市政府提出的三年45平方公里的预定目标。
确保2020年耕地保有量达1.68万公顷，控制建设用地总量在5.91万公顷以内。
编辑：投资厦门，策划：厦门市招商办。
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