吹响低效工业用地再开发号角回归工业再创制造业新优势
近日，厦门市湖里区举行低效工业用地再开发工作领导小组办公室揭牌仪式暨湖里区低效工业用地再开发工作情况新闻发布会，在厦门市率先吹响低效工业用地再开发的号角。
2023年以来，湖里区先行先试，以厦门市出台《厦门市低效工业用地再开发试点工作方案》为契机，在全市率先启动以湖里老工业区为主的低效工业用地再开发研究梳理工作，制定《湖里区低效工业用地再开发方案》（以下简称《方案》）。《方案》主要包括明确低效工业用地再开发范围、低效工业用地认定、再开发模式以及产业方向等。
明确再开发范围：“一宗一档一方案”精准施策
《方案》将再开发范围确定为“1+1”区域，即湖里西部老工业区2.5平方公里区域和湖里辖区内其他被认定为低效工业用地的项目，都可以享受再开发政策。同时配套出台《湖里区低效工业用地认定办法》，对什么情况属于低效工业用地及低效工业用地的具体评估标准和认定程序也进行了明确。
2023年，湖里区强化顶层设计，突出组织领导，成立了由区委区政府主要领导担任组长的低效工业用地再开发工作领导小组。通过先期大量摸底工作，“一宗一档一方案”中，“一宗一档”已完成了98宗用地情况梳理；“一宗一方案”已完成了20宗用地再开发方案初步策划。针对老工业区里的每一个地块，湖里区政府已基本做到心中有数，如果企业有开发意愿，短时间内就可以帮助企业拿出量身定做的再开发方案。
再开发模式：政府主导or企业主导
同致电子科技（厦门）有限公司的研发中心位于湖里老工业区，生产基地却不在。随着企业的发展，让研发和生产联结更紧密，变成企业迫切的需求，这次借着湖里区低效工业用地再开发政策，通过政府协议收储再出让的方式，同致电子顺利拿到中意的地块。
“7月底我们就将入场地勘，将建成一个绿色化、智能化、低碳化，集地下空间和媲美写字楼的工厂，以工业上楼的形式，将土地效用发挥到最大化，预计2026年投产。新工厂以制造和路测为主，对动辄近万次的测试量来说，将节省大量的时间和人力物力。以后，从设计到测试到制造以及客户服务，将会完全打通，形成联动，这让我们对未来的发展充满信心。”同致电子总经理表示。
同致电子项目，就是此次湖里区低效工业用地再开发模式中政府主导模式之一。此次低效工业用地再开发，主要采取企业主导和政府主导两种再开发模式。企业主导模式主要是针对土地使用权期限尚未届满的低效用地，企业可以采取新建、改扩建、拆除重建等方式再开发，企业可以选择自行改造或引入市场主体合作改造；政府主导模式主要是针对土地使用期届满或企业自身开发能力不足放弃再开发机会的情况，通过征收或协议收储将土地收回再出让的方式进行再开发。
产业发展方向：回归工业 以期重现昔日辉煌
厦门联发商置公司目前依然拥有湖里老工业区30%左右的土地，从工业区开端的筑巢引凤，到2010年前后的腾巢换凤，再到如今的低效工业用地再开发，联发商置积累了丰富的土地升级改造和招商经验。原安联厂房，此次就经过联发商置招商引资，引入桑若钙钛矿项目即将投产。
此次低效工业用地再开发，将发力制造业高附加值和创新孵化环节，聚焦电子信息、机械装备、科技服务、文旅创意4类产业体系以及传统优势行业的数转智改，增强发展新动能。
与此同时，通过统一的规划，在再开发的过程中充分挖掘存量土地的潜力，完善城市功能，改善城市环境，提升城市综合承载力，补齐基础设施短板，推动公共空间优化，最终实现让城市更美丽、更宜居的目标。
目前，民兴工业厂房完成协议收储并出让、台松精密土地使用年限延期通过、安联厂房引入桑若钙钛矿项目即将投产……湖里区九个低效工业用地试点项目正在有序稳步推进。
通过盘活低效工业用地，利用中心城区的优质公共配套服务和良好的区位优势，带动先进制造业、生产性服务业的回归和高品质人群的再聚集，重现湖里老工业区昔日辉煌，并与周边产业功能区协同联动和错位发展，形成共赢的局面。（张琼 张启智）
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