厦门发展“飞地经济”：总部在岛内厂房在岛外
新华社厦门１２月２１日电（记者 胡苏）总部在岛内，厂房在岛外；研发在岛内，生产在岛外。厦门把岛内的企业转移到岛外同安区的做法，被人称为“飞地经济”。
“同安工业集中区开工建设才一年多，思明区在岛外一下子就拥有了上百家企业。”厦门市思明区招商局局长陈宝峰说，“仅一期项目签约的５０家企业，年总产值预计就可达３０亿元。”
厦门是一个空间局促的城市，特别是岛内思明、湖里两区，面积还不到岛外同安等四个区的十分之一。
随着经济的快速发展，厦门岛内土地稀缺、用地成本高的制约日益明显。为了提高土地利用率，合理规划产业布局，厦门市推出了“同安工业集中区”的“飞地模式”，鼓励工业企业把生产环节迁到岛外，岛内则重点发展高科技产业和现代服务业。
去年９月开工建设的同安工业集中区，总面积约１２平方公里，包括思明园、湖里园、同安园和火炬高技术产业园四部分，由各区自主开发、自主招商。入园企业分别向各区缴纳利税，岛内各区与同安区之间，再通过税收协调机制进行利益合理分配。
总部设于思明区的蒙发利电子公司是一家民营电动按摩椅生产企业。今年９月，公司把生产线迁到了同安工业集中区的思明园，厂房面积扩大了１０倍。公司副总经理肖华说：“地盘大了，公司就有了更大的施展空间。我们投入１亿多元资金扩大生产线，预计今年产值增幅至少在５０％以上。”
“为什么不把公司总部也一并搬出来呢？”记者问。肖华说：“我们的产品全部外销，公司的外国客人特别多。厦门岛风景优美，在国际上有很高的知名度。公司总部设在岛内，有利于提升企业的对外形象。”
为了引导产业合理化布局，形成产业集群效应，同安工业集中区的四个园区在规划之初便明确了各自的产业发展重点。
据陈宝峰介绍，思明园围绕光电、电子、软件等行业，重点引进高技术、低能耗企业，并为入园企业设立了相应的投资强度“门槛”。“目前入园的３４家企业，绝大部分为光电、电子类企业，已初步显示出产业聚集的优势。”陈宝峰说。
截至２００６年１１月，工业集中区已有１３０万平方米的厂房通过验收或预验收，超过１００家企业正式入驻。根据预测，集中区建成后，总共可吸纳６万到８万名劳动力就业。
同安区相关负责人表示，“飞地工业”不仅拓展了岛内工业发展空间，还将有效带动同安的农村劳动力转移和第三产业发展，为当地经济增添活力。
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